3月28日,國務院召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議。其釋放的政策牽引大、撬動強,需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時發(fā)力,對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長意義重大,由此開啟全國各省市的“兩新”之路。
從目標效果來看,推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,既能夠激發(fā)需求,又能夠優(yōu)化供給;既能夠拉動投資,又能夠激活消費;既能夠升級產(chǎn)業(yè),又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品;既能夠提振經(jīng)濟,又能夠改善民生,是多贏多利的務實之舉。
那么,湖南將如何實施設(shè)備更新和以舊換新?4月11日,由湖南省發(fā)改委牽頭起草的《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》(下稱《實施方案》),報省政府審定印發(fā)。《實施方案》分四個部分,分別是總體要求、重點任務、保障措施和組織實施,共25條。4月14日,湖南省政府新聞辦在長沙召開新聞發(fā)布會,就《實施方案》進行了解讀。
四大行動為重點任務
《實施方案》聚焦十大領(lǐng)域,實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接等四大行動。
具體來說,設(shè)備更新行動旨在推動工業(yè)領(lǐng)域、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)機械裝備升級,提升教育、醫(yī)療、文旅設(shè)備水平。
其中,工業(yè)是“兩新”主戰(zhàn)場主陣地。湖南將大力推動鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域企業(yè)開展綠色化改造,推動工程機械、軌道交通、電工電器、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)提高智能制造水平,推動新能源汽車、家用電器、消費電子等領(lǐng)域企業(yè)擴大生產(chǎn)。
實施消費品以舊換新行動,旨在推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新。汽車以舊換新方面,將根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新補貼活動,對活動期間內(nèi)個人消費者報廢舊乘用車并購買新乘用車的按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。家電以舊換新方面,將對活動期間消費者通過服務機構(gòu)在家電零售企業(yè)交售電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機等舊家電,購買一級能效新家電的,按照成交價格的一定比例享受一次性購買補貼。家裝廚衛(wèi)煥新方面,將在全省范圍內(nèi)打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間,推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。
實施回收循環(huán)利用行動,意在完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡,支持二手商品流通交易,加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),推動廢舊資源高水平再生利用。
實施產(chǎn)品供需對接行動,意圖著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能,著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,著力開展供需對接活動。
通過實施四大行動,將大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應用,推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升,推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活,暢通資源循環(huán)利用鏈條,大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
三方面用好“錢袋子”保障實施
湖南在財稅支持政策方面,將采取哪些措施保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策落地見效?
保障“兩新”是今年財政工作的重要任務。根據(jù)湖南省委省政府的統(tǒng)一安排,省財政廳將堅持政府與市場結(jié)合、中央與地方協(xié)同、存量與增量統(tǒng)籌,積極爭取并用好用足中央預算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等政策,統(tǒng)籌先進制造業(yè)高地建設(shè)、新能源汽車、交通運輸、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等存量資金,加大新增預算力度,資金分配與各地實施績效掛鉤,打好“財政+金融”組合拳,撬動社會資本投入,有力推動各項政策落地見效。重點從三個方面著力:
強化協(xié)同聯(lián)動,著力支持大規(guī)模設(shè)備更新。加大獎補力度,支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實施老舊營運車船、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。推動政府綠色采購,加大對高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策,把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策及財政貼息,引導金融機構(gòu)加力支持科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。
突出重點領(lǐng)域,著力支持消費品以舊換新。開展汽車以舊換新專項活動,按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。支持節(jié)能家電以舊換新,對消費者購買符合一定標準的家電產(chǎn)品給予補貼。
注重政策引導,著力支持產(chǎn)品回收循環(huán)利用。采取以獎代補方式,支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。充分利用現(xiàn)有資金渠道,加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。加大資金統(tǒng)籌力度,支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導作用,支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和健康發(fā)展。
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